株洲市連續(xù)發(fā)力，長期困擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目遴選難、資金投入難、落地推進(jìn)難一一得到破解——沖出“三重門”

湖南日報(bào)記者 周懷立

通訊員 李支國

株洲市* * 個(gè)項(xiàng)目近日集中開工、竣工，總投資達(dá)* 2* .* 億元，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮。今年上半年，該市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1* * .* 億元，同比增長1* .* %。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重頭戲。但項(xiàng)目遴選難、資金投入難、落地推進(jìn)難這“三重門”，成為困擾各地項(xiàng)目建設(shè)的難題。為破解這些難題，株洲市連續(xù)發(fā)力，繼去年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)后，又把今年定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，力推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沖出“三重門”，步入新天地。

擇項(xiàng)目，立足市情、關(guān)注長遠(yuǎn)

當(dāng)下，株洲最需要什么樣的項(xiàng)目？主攻方向在哪？重點(diǎn)如何確定？

“把擴(kuò)大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資預(yù)期與引導(dǎo)投資方向結(jié)合起來，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。”這是株洲市委書記賀安杰提出的思路。

著眼推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，株洲在選擇和布局項(xiàng)目時(shí)，注重立足市情，關(guān)注長遠(yuǎn)，尤其是引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目向軌道交通裝備、汽車、航空、服飾、陶瓷等五大千億產(chǎn)業(yè)集群，以及新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集。

去年來，株洲確定了軌道交通產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)三大重點(diǎn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。舉全市之力，以打造“國際一流的軌道科技之都”為目標(biāo)，大力推進(jìn)軌道科技城項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)南岳嶺、上月塘片區(qū)* 2萬余平方米棚改項(xiàng)目，涉及人口1.2萬余人，是該市迄今最大的棚改項(xiàng)目；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)是規(guī)劃建設(shè)10個(gè)園區(qū)，今明兩年引進(jìn)企業(yè)* 00家以上。

今年初，株洲還重點(diǎn)對(duì)接國家生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、清潔能源等7大工程領(lǐng)域，精選確定年度重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，涉及固定資產(chǎn)投資2200億元以上，同比增長20%。

擴(kuò)投資，政府不唱“獨(dú)角戲”

項(xiàng)目建設(shè)眾多，資金投入龐大，錢從哪里來？

軌道科技城是一個(gè)百億項(xiàng)目。為支持這一項(xiàng)目，株洲市多管齊下，從產(chǎn)業(yè)基金中安排1億元，從償債資金中安排2.2億元，推動(dòng)國投集團(tuán)與建設(shè)銀行吉印通 成立* 0億元的股權(quán)投資基金。

按照資本杠桿率擬定放大10倍的算法，* 0億元的產(chǎn)業(yè)基金可撬動(dòng)* 00億元的社會(huì)投資。目前，外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資商正紛紛前來洽談合作，資本市場的“馬太效應(yīng)”正在凸顯。

集合有限的政府財(cái)力，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，這是株洲正全力探索的“財(cái)政資金—信貸資金—社會(huì)資金逐級(jí)放大”的融資新模式。

近年來，株洲市協(xié)助* 家平臺(tái)公司，10余次成功發(fā)行企業(yè)債券募集資金總額1* 0億元，總量位居全省前列。為給社會(huì)資本騰出投資空間，該市開放10大公共領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與投資，確定民資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域* * 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資1* * 億元。

目前，該市已有一個(gè)總投資2.* 7億元的項(xiàng)目列入全省首批PPP（政府與社會(huì)資本合作）示范項(xiàng)目，并正在進(jìn)行土地報(bào)批。此外，該市還有* 個(gè)項(xiàng)目列入第二批省PPP示范項(xiàng)目。

促落地，政府不當(dāng)“甩手掌柜”

* 月1* 日，時(shí)代電氣報(bào)建專員葉榮到株洲市政務(wù)服務(wù)中心，為一重點(diǎn)項(xiàng)目辦理規(guī)劃報(bào)建。

項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建繳費(fèi)，過去要由* 個(gè)相關(guān)部門審核，一般需要花數(shù)月才能完成核費(fèi)。但這次讓葉榮頗感意外的是，這些工作現(xiàn)在直接由政務(wù)服務(wù)中心和財(cái)政核定，手續(xù)當(dāng)天就辦結(jié)了。

核費(fèi)提速，正是政府推動(dòng)項(xiàng)目審批改革所釋放的紅利之一的具體體現(xiàn)。

改革，株洲市始終努力走在前列。今年，該市在全國率先出臺(tái)了《建設(shè)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施方案》。改革實(shí)施半個(gè)月，市政務(wù)中心辦理11個(gè)項(xiàng)目，辦理時(shí)間大大縮短，過去需1* 至* 0個(gè)工作日的，現(xiàn)在2個(gè)小時(shí)左右辦完。過去有的需一到兩年的，現(xiàn)在承諾不超過* 0個(gè)工作日。

改革，還在加力。日前，株洲市政府又對(duì)外宣布進(jìn)一步穩(wěn)增長促發(fā)展的* * 條政策舉措，以全力推進(jìn)項(xiàng)目開工、加大平臺(tái)公司投資、加快項(xiàng)目征拆進(jìn)度等……這些硬舉措使人們充滿期待。

強(qiáng)攻堅(jiān)，造環(huán)境，優(yōu)服務(wù)，促落地，政府部門爭當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)派。“項(xiàng)目建設(shè)不能按部就班、不能拖拖拉拉，要采取非常規(guī)措施解決非常規(guī)問題！”株洲市委副書記、市長毛騰飛語氣堅(jiān)決。

南岳嶺、上月塘片區(qū)棚改項(xiàng)目中，荷塘區(qū)* 9個(gè)區(qū)直單位、* 00余名領(lǐng)導(dǎo)干部沉在項(xiàng)目一線，責(zé)任分片，包干到底，不到* 0天，房屋征收簽約率過半，創(chuàng)造了株洲征拆新速度。

“一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)責(zé)任單位、一名項(xiàng)目特派員、一套時(shí)間任務(wù)計(jì)劃”， “一月一調(diào)度，一季一講評(píng)，半年一總結(jié)，年度總考核”。普遍實(shí)施的效能問責(zé)和行政問責(zé)，使株洲市形成了推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。